各地級以上市人(rén)力資源和(hé)社會保障局：

       現将《強化(huà)人(rén)社支持舉措助力民營經濟發展壯大(dà)行動計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的(de)問題，請徑向廣東省人(rén)力資源和(hé)社會保障廳反映。

                                                                                                                                                 廣東省人(rén)力資源和(hé)社會保障廳

                                                                                                                                                           2024年4月(yuè)12日       

強化(huà)人(rén)社支持舉措助力民營經濟發展壯大(dà)行動計劃

       爲深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關于民營經濟發展的(de)重要論述，認真落實《中共廣東省委 廣東省人(rén)民政府關于促進民營經濟發展壯大(dà)進一步推動民營經濟高(gāo)質量發展的(de)實施意見》（粵發〔2023〕17号）、《人(rén)力資源社會保障部關于強化(huà)人(rén)社支持舉措助力民營經濟發展壯大(dà)的(de)通(tōng)知》（人(rén)社部發〔2023〕61号）部署要求，進一步發揮人(rén)力資源社會保障部門職能促進我省民營經濟發展壯大(dà)，現制訂本行動計劃。

       一、總體要求

       以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，深入落實習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)和(hé)系列重要指示批示精神，深入貫徹黨中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大(dà)的(de)決策部署，按照(zhào)省委“1310”具體部署，始終堅持“兩個(gè)毫不動搖”，促進“兩個(gè)健康”，通(tōng)過強化(huà)人(rén)社支持舉措，進一步優化(huà)民營企業發展環境，充分(fēn)激發民營企業活力和(hé)創造力，提振民營經濟發展信心，促進民營經濟做(zuò)大(dà)做(zuò)優做(zuò)強。

       二、重點任務

      （一）強化(huà)技術技能人(rén)才支撐。

      1. 強化(huà)民營企業人(rén)才培養。鼓勵民營企業培育建設産業創新人(rén)才平台，支持培養一批卓越工程師和(hé)制造業新工匠(jiàng)，加快(kuài)形成與發展新質生産力相适應的(de)創新人(rén)才隊伍。支持符合條件的(de)民營企業申請設立博士後科研工作站、博士工作站、省級博士後創新實踐基地。民營企業設立的(de)博士後科研工作站、省級博士後創新實踐基地招收培養博士後，可(kě)按規定享受經費資助政策。支持民營企業與技工院校開展“校企雙制”班、冠名班、訂單班、學徒班，強化(huà)技能人(rén)才培養。鼓勵民營企業參與産教評技能生态鏈建設，支持行業龍頭企業擔任鏈主企業。鼓勵民營企業結合“粵菜師傅”“廣東技工”“南(nán)粵家政”三項工程，開展技術技能人(rén)才培訓，助推“百千萬工程”高(gāo)質量發展。

      2. 強化(huà)民營企業引才服務支撐。支持民營企業參與國家和(hé)省有關人(rén)才專項，加快(kuài)引育集聚急需緊缺高(gāo)層次人(rén)才。組織粵港澳大(dà)灣區(qū)（廣東）人(rén)才港、各級人(rén)力資源服務産業園加大(dà)民營企業引才服務力度，每年開展各類線上線下(xià)人(rén)才對(duì)接活動1000場(chǎng)以上。做(zuò)好人(rén)事管理(lǐ)、檔案管理(lǐ)、社會保障工作銜接，促進各類人(rén)才資源向民營企業合理(lǐ)流動。配合相關部門将民營企業高(gāo)技能人(rén)才納入人(rén)才引進範疇，在積分(fēn)落戶、購(gòu)（租）房(fáng)、醫療保障、子女(nǚ)教育等方面給予傾斜。

       3. 暢通(tōng)民營企業人(rén)才評價渠道。支持民營企業專業技術人(rén)才在勞動合同履行地、所在企業注冊地設立的(de)職稱申報受理(lǐ)點，或通(tōng)過人(rén)力資源服務機構等社會組織進行職稱申報。将民營企業高(gāo)層次專技人(rén)才、急需緊缺人(rén)才、優秀青年人(rén)才納入我省職稱評審“綠(lǜ)色通(tōng)道”範圍，直接申報相應級别職稱。支持行業優勢明(míng)顯、人(rén)才資源密集的(de)民營企業開展職稱自主評審。鼓勵民營企業參與職稱評價标準條件制定，與企業相關的(de)職稱評審委員(yuán)會、專家庫要吸納一定比例的(de)民營企業專家。暢通(tōng)民營企業“新八級工”職業技能等級申報渠道，支持符合條件的(de)民營企業自主開展職業技能等級認定，對(duì)技藝高(gāo)超、業績突出的(de)一線職工，按規定直接認定其相應技能等級。支持民營企業培養特級技師、首席技師，支持符合條件的(de)民營企業申報省級、國家級高(gāo)技能人(rén)才培訓基地和(hé)技能大(dà)師工作室等平台建設。

      4. 加大(dà)民營企業人(rén)才激勵保障力度。爲符合條件且在我省民營企業工作的(de)高(gāo)層次人(rén)才發放人(rén)才優粵卡，配套提供人(rén)才落戶、子女(nǚ)入學、出入境、交通(tōng)出行等優惠便利服務。推動民營企業建立健全體現技能價值激勵導向的(de)薪酬分(fēn)配制度。推薦符合條件的(de)民營企業高(gāo)技能人(rén)才參評中華技能大(dà)獎、全國技術能手和(hé)南(nán)粵技術能手，支持将符合條件的(de)民營企業高(gāo)層次專業技術人(rén)才、高(gāo)技能人(rén)才納入享受政府特殊津貼人(rén)員(yuán)推薦選拔範圍。

       （二）服務保障企業穩崗用(yòng)工。

      5. 支持民營企業穩崗擴崗。強化(huà)傾斜支持中小微企業的(de)政策導向，統籌落實财政補貼等各項涉企扶持政策。常态化(huà)開展“送政策、送資金、送服務”等活動，推廣“直補快(kuài)辦”“免申即享”服務模式，推動惠企政策精準直達民營企業。傾斜支持就業示範效應好的(de)民營企業，優先推薦參評各類涉及就業領域的(de)評選表彰活動。

      6. 強化(huà)重點企業用(yòng)工保障。及時(shí)将重點規上（“四上”）、大(dà)型骨幹、重點外資、制造業單項冠軍、專精特新、高(gāo)新技術、鏈主等民營企業納入重點企業清單。健全用(yòng)工保障首席服務專員(yuán)制度，開展千名就業服務專員(yuán)助萬家重點企業活動，綜合運用(yòng)重點發布、專場(chǎng)招聘、“直播帶崗”、勞務協作、定期走訪等方式，保障重點企業用(yòng)工。

      7. 加大(dà)公共就業服務供給。組織公共就業服務機構主動面向各類民營企業發布政策法規、職業供求、市場(chǎng)工資指導價位和(hé)職業培訓等信息。在民營企業聚集地布局建設一批基層就業驿站、零工市場(chǎng)，便利民營企業就地就近享受就業服務。發揮全省集中的(de)就業信息資源庫和(hé)就業信息平台作用(yòng)，爲民營企業提供補貼申領、用(yòng)工招聘等一站式服務。每年4-5月(yuè)集中組織開展“民營企業服務月(yuè)”專項活動。

      （三）促進培育創業創新主體。

      8. 強化(huà)創業能力培訓。面向在我省登記注冊5年内的(de)初創企業經營者組織開展能力提升培訓，按規定對(duì)參加培訓的(de)按10000元/人(rén)的(de)标準給予資金補助。支持有創業意願和(hé)培訓需求的(de)勞動者參加創業培訓或特色創業實訓項目，按規定對(duì)符合條件的(de)培訓機構按每人(rén)300元至2800元的(de)标準發放培訓補貼。

      9. 加大(dà)創業扶持政策實施力度。對(duì)符合條件的(de)創業者發放創業擔保貸款，其中個(gè)人(rén)貸款最高(gāo)額度50萬元、小微企業貸款最高(gāo)額度500萬元，按規定給予貼息。對(duì)符合條件的(de)創業者按規定提供一次性創業資助、創業租金補貼、創業帶動就業補貼等支持。

      10. 發揮創業孵化(huà)載體作用(yòng)。高(gāo)質量推進“1+12+N”港澳青年創新創業基地等專項孵化(huà)平台建設，推動政府投資開發的(de)創業孵化(huà)基地等創業載體向高(gāo)校畢業生、農民工等重點群體創辦的(de)企業提供最長(cháng)3年的(de)免租場(chǎng)地，強化(huà)孵化(huà)基地創業輔導、資源對(duì)接、事務代理(lǐ)等一站式孵化(huà)服務，培育更多(duō)民營經濟市場(chǎng)主體。對(duì)被評爲省級示範性創業孵化(huà)基地的(de)，按規定每個(gè)給予最高(gāo)60萬元獎補。

      11. 強化(huà)創業服務保障。完善公共創業服務标準，建立健全“三清單兩名錄”服務機制，向有創業意願的(de)勞動者推送場(chǎng)地資源清單、融資政策清單、培訓信息清單、創業導師名錄、人(rén)力資源服務機構及招聘活動計劃名錄。鼓勵各地舉辦創業創新大(dà)賽、創業成果展示等創業主題活動，提供集展示交流、資源對(duì)接、政策服務落地爲一體的(de)服務平台，培育一批優秀初創民營企業。

      （四）推動構建和(hé)諧勞動關系。

      12. 開展和(hé)諧勞動關系創建。推進新時(shí)代和(hé)諧勞動關系創建活動，建立健全評選标準和(hé)激勵機制，支持民營企業參評全國和(hé)諧勞動關系示範企業。持續實施勞動關系協調員(yuán)“百千萬”培育工程，力争大(dà)多(duō)數大(dà)中型企業至少配備1名勞動關系協調員(yuán)，基層配備的(de)勞動關系協調員(yuán)基本覆蓋轄區(qū)小微企業。開展電子勞動合同擴面行動，擴大(dà)民營企業電子勞動合同簽署和(hé)應用(yòng)覆蓋面。深入開展新就業形态勞動者權益保障專項行動，落實新就業形态勞動者權益保障“兩指引一指南(nán)”，推廣典型行業勞動合同、書(shū)面協議(yì)示範文本。探索建立小微企業勞動關系事務托管服務智慧平台，打造“小微企業身邊的(de)人(rén)社管家”。

　   13. 強化(huà)勞動争議(yì)預防調解。針對(duì)辦案過程中發現的(de)民營企業用(yòng)工問題，推行勞動争議(yì)調解仲裁建議(yì)制度，從源頭減少同類争議(yì)發生。開展基層調解組織建設行動，提升調解工作規範化(huà)、專業化(huà)、智能化(huà)水(shuǐ)平，推進勞動争議(yì)就近就地分(fēn)類化(huà)解。完善青年仲裁員(yuán)志願者聯系企業活動常态化(huà)工作機制，舉辦勞動法律法規進園區(qū)、進企業公益宣講活動，組織開展“勞動争議(yì)多(duō)元化(huà)解服務月(yuè)”等系列普法活動。

      14. 優化(huà)勞動保障監察服務。主動爲民營企業提供勞動保障法律服務，并融入日常執法和(hé)專項檢查全過程，引導民營企業自覺守法用(yòng)工。全面推進嚴格規範公正文明(míng)執法，嚴格落實行政執法“三項制度”，全面實施“雙随機、一公開”監管、失信聯合懲戒等制度，制訂實施人(rén)社部門行政執法減免責清單，落實行政處罰法“輕微違法不處罰”和(hé)“首違不罰”規定，減少對(duì)企業正常生産經營活動的(de)影(yǐng)響，爲民營企業發展壯大(dà)營造良好穩定預期和(hé)公平市場(chǎng)環境。

     （五）推進社會保險惠企減負。

      15. 強化(huà)社會保險惠企力度。繼續實施階段性降低失業保險費率政策至2025年底，按國家規定對(duì)不裁員(yuán)、少裁員(yuán)的(de)民營企業實施失業保險穩崗返還(hái)政策，以單位形式參保的(de)個(gè)體工商戶參照(zhào)實施。

      16. 預防化(huà)解民營企業工傷領域風險。以出行、外賣、即時(shí)配送、同城(chéng)貨運等行業的(de)平台企業爲重點，全省域實施新就業形态就業人(rén)員(yuán)職業傷害保障試點。完善和(hé)實施靈活就業特定人(rén)員(yuán)參加工傷保險辦法。實施危險化(huà)學品、礦山、機械制造、鐵路運輸、鐵路建設施工等行業重點企業工傷預防能力提升培訓工程。

      17. 提升社保經辦智能服務水(shuǐ)平。實施社保智能經辦三年行動方案，以新一代人(rén)工智能技術創新應用(yòng)爲驅動，堅持需求導向、目标導向，開展社保智能經辦試點建設，建立健全智能經辦配套管理(lǐ)制度體系，推動我省社保經辦審核、服務、監管模式變革，構建高(gāo)效、規範、安全的(de)社保智能經辦體系。

      三、保障措施

      （一）加強組織領導。各地要進一步提高(gāo)政治站位，整合各闆塊資源力量，細化(huà)責任分(fēn)工，強化(huà)督促檢查，形成齊抓共管、協同推進的(de)工作格局。建立常态化(huà)服務民營企業溝通(tōng)交流機制，定期聽(tīng)取民營企業意見訴求。

     （二）提升服務質量。各地要推進人(rén)社基本公共服務标準化(huà)，不斷優化(huà)人(rén)社業務經辦服務流程，動态更新服務清單、辦事指南(nán)。深入推進人(rén)社業務一網通(tōng)辦、跨域通(tōng)辦、免申即享，全面落實“高(gāo)效辦成一件事”。

     （三）營造良好氛圍。各地要結合階段性人(rén)社工作重點，組織人(rén)社局長(cháng)進園區(qū)、進企業集中開展人(rén)才服務、用(yòng)工保障、創業支持、關系創建、社保惠企等人(rén)社領域法規政策的(de)宣講活動。加大(dà)宣傳引導力度，挖掘先進典型，大(dà)力弘揚企業家精神，營造尊商愛(ài)商良好氛圍。

政策解讀：

《強化(huà)人(rén)社支持舉措助力民營經濟發展壯大(dà)行動計劃》政策解讀

圖解《強化(huà)人(rén)社支持舉措助力民營經濟發展壯大(dà)行動計劃》