一、起草(cǎo)背景

　　黨的(de)二十大(dà)報告指出，“優化(huà)民營企業發展環境，依法保護民營企業産權和(hé)企業家權益，促進民營經濟發展壯大(dà)。”2023年7月(yuè)14日，中共中央、國務院出台《關于促進民營經濟發展壯大(dà)的(de)意見》，要求加快(kuài)營造市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)、國際化(huà)一流營商環境，優化(huà)民營經濟發展環境，促進民營經濟做(zuò)大(dà)做(zuò)優做(zuò)強.2023年11月(yuè)3日，省委、省政府出台了(le)《關于促進民營經濟發展壯大(dà) 進一步推動民營經濟高(gāo)質量發展的(de)實施意見》（以下(xià)簡稱《意見》），提出進一步放開市場(chǎng)準入、強化(huà)人(rén)才支持等30條舉措。2023年11月(yuè)30日，國家人(rén)社部出台《關于強化(huà)人(rén)社支持舉措助力民營經濟發展壯大(dà)的(de)通(tōng)知》（以下(xià)簡稱《通(tōng)知》），提出助推民營經濟發展五個(gè)方面15條舉措，并要求各地立足人(rén)社部門職能職責，完善各項政策措施，細化(huà)實化(huà)工作任務。

　　爲貫徹落實黨中央、國務院和(hé)省委、省政府、人(rén)社部文件精神，在深入調研和(hé)反複征求意見基礎上，省人(rén)力資源社會保障廳牽頭制定印發了(le)《強化(huà)人(rén)社支持舉措助力民營經濟發展壯大(dà)行動計劃》（以下(xià)簡稱《行動計劃》）。

　　二、《行動計劃》主要内容

　　《行動計劃》全面貫徹黨中央、國務院《關于促進民營經濟發展壯大(dà)的(de)意見》精神，按照(zhào)省委、省政府《意見》和(hé)國家人(rén)社部《通(tōng)知》提出的(de)工作目标和(hé)任務要求，主體内容分(fēn)爲三部分(fēn)。

　　第一部分(fēn)是總體要求，明(míng)确以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，通(tōng)過強化(huà)人(rén)社支持舉措，進一步優化(huà)民營企業發展環境，促進民營經濟做(zuò)大(dà)做(zuò)優做(zuò)強；

　　第二部分(fēn)是重點任務，文件提出組織實施五個(gè)方面17條具體舉措。

　　    一是強化(huà)技術技能人(rén)才支撐。重點從高(gāo)層次人(rén)才和(hé)技能人(rén)才兩端發力，通(tōng)過支持民營企業培育技能人(rén)才，設立博士後科研工作平台，強化(huà)民營企業人(rén)才培養。通(tōng)過發揮粵港澳大(dà)灣區(qū)（廣東）人(rén)才港、人(rén)力資源服務機構作用(yòng)，高(gāo)頻(pín)次舉辦線上線下(xià)對(duì)接活動，強化(huà)民營企業引才服務支撐。通(tōng)過優化(huà)民營企業職稱評審和(hé)職業技能認定機制，暢通(tōng)民營企業人(rén)才評價渠道。通(tōng)過向高(gāo)層次人(rén)才發放人(rén)才優粵卡，推薦參加表彰和(hé)激勵項目，加大(dà)民營企業人(rén)才激勵保障力度。

　　    二是服務保障企業穩崗用(yòng)工。一方面，通(tōng)過落實就業優先政策，綜合運用(yòng)财政補貼等各項涉企扶持政策，支持民營企業穩崗擴崗。另一方面，提高(gāo)就業服務可(kě)及性。通(tōng)過健全用(yòng)工保障首席服務專員(yuán)制度，開展千名就業服務專員(yuán)助萬家重點企業活動，強化(huà)重點企業用(yòng)工保障，加大(dà)公共就業服務供給，以高(gāo)質量服務保障企業用(yòng)工。

　　    三是促進培育創業創新主體。創業是培育壯大(dà)民營經濟的(de)源頭活水(shuǐ)，通(tōng)過構建多(duō)層次創業培訓體系，強化(huà)創業能力培訓。通(tōng)過加大(dà)創業扶持政策實施力度，擴大(dà)創業融資支持。通(tōng)過高(gāo)質量推進“1+12+N”港澳青年創新創業基地等專項孵化(huà)平台建設，發揮創業孵化(huà)載體作用(yòng)。通(tōng)過建立健全“三清單兩名錄”服務機制，組織舉辦創業創新大(dà)賽、創業成果展示等創業主題活動，強化(huà)創業服務保障。

　　    四是推動構建和(hé)諧勞動關系。重點從三個(gè)方面給予支持。通(tōng)過支持民營企業參評全國和(hé)諧勞動關系示範企業，加強民營企業勞動關系協調員(yuán)培養，開展電子勞動合同擴面行動，開展新就業形态勞動者權益保障專項行動，支持民營企業開展和(hé)諧勞動關系創建。通(tōng)過推行調解仲裁建議(yì)制度，開展基層調解組織建設行動等，強化(huà)民營企業勞動争議(yì)預防調解。通(tōng)過全面推進嚴格規範公正文明(míng)執法，主動爲民營企業提供法律服務，優化(huà)勞動保障監察服務。

　　     五是推進社會保險惠企減負。提出三項支持舉措，通(tōng)過繼續實施階段性降低失業保險費率政策至2025年底，實施穩崗返還(hái)政策，強化(huà)社會保險惠企力度。通(tōng)過完善實施靈活就業人(rén)員(yuán)參加職業傷害保障試點和(hé)特定人(rén)員(yuán)參加工傷保險辦法，實施重點企業工傷預防能力提升培訓工程，預防化(huà)解民營企業工傷領域風險。通(tōng)過實施社保智能經辦三年行動方案，提升社保經辦智能服務水(shuǐ)平。

　　第三部分(fēn)是保障措施，共提出三項措施。一是加強組織領導。各地要進一步提高(gāo)政治站位，整合資源力量，細化(huà)責任分(fēn)工。建立常态化(huà)服務民營企業溝通(tōng)交流機制等。二是提升服務質量。要推進人(rén)社基本公共服務标準化(huà)，不斷優化(huà)人(rén)社業務經辦服務流程，全面落實“高(gāo)效辦成一件事”。三是營造良好氛圍。面向民營企業常态化(huà)開展人(rén)社局長(cháng)進企業宣講等活動。大(dà)力弘揚企業家精神，營造尊商愛(ài)商良好氛圍。

政策原文：廣東省人(rén)力資源和(hé)社會保障廳關于印發《強化(huà)人(rén)社支持舉措助力民營經濟發展壯大(dà)行動計劃》的(de)通(tōng)知