就業一頭連著(zhe)民生冷(lěng)暖，一頭連著(zhe)發展大(dà)局。今年以來(lái)，随著(zhe)疫情平穩轉段、國民經濟持續恢複向好、企業生産經營恢複正常，勞動力市場(chǎng)活躍度提升，就業形勢總體好轉。

        前三季度，主要就業指标持續改善，個(gè)别指标已恢複至疫情前水(shuǐ)平，勞動力市場(chǎng)穩步複蘇。10月(yuè)，全國城(chéng)鎮調查失業率5.0%，與上月(yuè)持平，同比下(xià)降0.5個(gè)百分(fēn)點。同月(yuè)，31個(gè)大(dà)城(chéng)市的(de)城(chéng)鎮調查失業率降至5.0%，同比和(hé)環比分(fēn)别下(xià)降1.0個(gè)百分(fēn)點、0.2個(gè)百分(fēn)點。截至10月(yuè)，全國城(chéng)鎮調查失業率和(hé)31個(gè)大(dà)城(chéng)市的(de)城(chéng)鎮調查失業率均觸及今年以來(lái)的(de)最低水(shuǐ)平，并且與2019年同期相比，兩項指标值均下(xià)降了(le)0.1個(gè)百分(fēn)點。1-9月(yuè)，城(chéng)鎮新增就業1022萬人(rén)，比去年同期多(duō)增加21萬人(rén)。截至9月(yuè)，城(chéng)鎮新增就業完成全年目标任務的(de)85.2%，明(míng)顯快(kuài)于時(shí)序進度。1-9月(yuè)，城(chéng)鎮失業人(rén)員(yuán)再就業396萬人(rén)，比去年同期增加9萬人(rén)。

        今年以來(lái)，影(yǐng)響就業的(de)内外部不确定不穩定因素較多(duō)，就業總量壓力不減，多(duō)重結構性矛盾交織，重點群體特别是高(gāo)校畢業生等青年群體就業面臨較大(dà)壓力。2023年政府工作報告提出，落實落細就業優先政策。4月(yuè)14日，國務院常務會議(yì)指出，要進一步強化(huà)政策引導，在保持穩就業政策總體穩定的(de)同時(shí)，有針對(duì)性優化(huà)調整階段性政策并加大(dà)薄弱環節支持力度。要突出穩存量、擴增量、保重點，既有力有效實施穩崗支持和(hé)擴崗激勵措施，更大(dà)程度調動企業用(yòng)人(rén)積極性，又認真做(zuò)好高(gāo)校畢業生、農民工等重點群體就業服務，進一步穩定政策性崗位規模，多(duō)渠道拓寬就業空間。對(duì)失業和(hé)其他(tā)就業困難人(rén)員(yuán)要分(fēn)類予以幫扶。要著(zhe)力破解結構性就業矛盾，采取務實管用(yòng)措施穩定制造業、外貿企業等就業規模，突出就業導向優化(huà)高(gāo)校專業設置，面向市場(chǎng)需求提升職業教育和(hé)技能培訓質量。

        前三季度，宏觀政策加力支持穩就業，減稅降費政策落實落地，各項就業創業保障政策持續發力，鞏固經濟回升向好勢頭，推動各類經營主體提振信心、增産穩崗、釋放活力，确保就業大(dà)局平穩改善。具體表現如下(xià)：

        一是加大(dà)就業補助資金支持力度。2023年，中央财政下(xià)達就業補助資金667.6億元，比2022年增加50億元，增長(cháng)8%，支持各地落實包括社會保險補貼、公益性崗位補貼等在内的(de)就業創業扶持政策。

        二是延續實施階段性降低失業和(hé)工傷保險費率、一次性吸納就業補貼政策，完善失業保險穩崗返還(hái)、一次性擴崗補助等減負穩崗擴就業政策。1-9月(yuè)，上述減負穩崗擴就業政策爲企業減少成本1419億元，支出就業補助資金809億元。

        三是針對(duì)高(gāo)校畢業生等重點群體，優化(huà)就業服務。“就業政策在身邊”，針對(duì)重點群體實施補貼政策“直補快(kuài)辦”，落實社保補貼、吸納就業補貼、稅費減免等。實施高(gāo)校畢業生等青年就業服務攻堅行動，組織實施“三支一扶”計劃，全國共招募4.2萬名高(gāo)校畢業生到基層服務。向離校未就業畢業生提供“1131”實名服務，即至少提供1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推薦、1次技能培訓或者就業見習(xí)機會。實施百萬就業見習(xí)崗位募集計劃，加大(dà)就業見習(xí)組織力度，目前，已募集見習(xí)崗位超過100萬個(gè)。建立高(gāo)校畢業生就業崗位歸集機制，廣泛收集并動态發布企業的(de)崗位需求計劃。

        四是大(dà)規模開展職業技能培訓。1-9月(yuè)，發放職業培訓券899萬張，延續實施技能提升補貼政策，開展補貼性職業技能培訓1300多(duō)萬人(rén)次。深入開展職業教育産教融合賦能提升行動，持續推動公共職業技能培訓擴容提質。強化(huà)高(gāo)校畢業生、農村(cūn)轉移勞動力等重點群體，及先進制造業、戰略性新興産業、現代服務業、現代農業等重點行業職業技能培訓。大(dà)力支持實施公共就業服務能力提升示範項目。

        五是完善工傷和(hé)失業保險制度。加快(kuài)推進失業和(hé)工傷保險省級統籌，增強基金風險共濟能力；深入推進新就業形态就業人(rén)員(yuán)職業傷害保障試點，著(zhe)力維護新就業形态勞動者社會保障權益。截至9月(yuè)，累計有668萬人(rén)納入職業傷害保障範圍，試點對(duì)象總體做(zuò)到應保盡保。一年多(duō)來(lái)，試點省份累計做(zuò)出職業傷害确認結論3.2萬人(rén)次，支付職業傷害保障待遇共計4.9億元。

        六是稅收政策持續發力，進一步支持重點群體創業就業。9月(yuè)，财政部、稅務總局等部門聯合發布公告明(míng)确，自2023年1月(yuè)1日至2027年12月(yuè)31日，脫貧人(rén)口、持《就業創業證》或《就業失業登記證》的(de)人(rén)員(yuán)，從事個(gè)體經營的(de)，自辦理(lǐ)個(gè)體工商戶登記當月(yuè)起，在3年内按每戶每年20000元爲限額，依次扣減其當年實際應繳納的(de)增值稅、城(chéng)市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和(hé)個(gè)人(rén)所得(de)稅。限額标準最高(gāo)可(kě)上浮20%。同時(shí)，自2023年1月(yuè)1日至2027年12月(yuè)31日，企業招用(yòng)脫貧人(rén)口，以及在人(rén)力資源和(hé)社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上、且持《就業創業證》或《就業失業登記證》的(de)人(rén)員(yuán)，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的(de)，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月(yuè)起，在3年内按實際招用(yòng)人(rén)數予以定額依次扣減增值稅、城(chéng)市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和(hé)企業所得(de)稅優惠。定額标準爲每人(rén)每年6000元，最高(gāo)可(kě)上浮30%。此外，财政部、國家稅務總局、退役軍人(rén)事務部聯合發布公告，明(míng)确了(le)進一步扶持自主就業退役士兵(bīng)創業就業有關稅收政策。

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