各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生産建設兵(bīng)團人(rén)力資源社會保障廳（局）：

　　民營經濟是推進中國式現代化(huà)的(de)生力軍，是高(gāo)質量發展的(de)重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化(huà)強國、實現第二個(gè)百年奮鬥目标的(de)重要力量。爲深入貫徹黨中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大(dà)的(de)決策部署，全面落實《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大(dà)的(de)意見》，始終堅持“兩個(gè)毫不動搖”，促進民營經濟做(zuò)大(dà)做(zuò)優做(zuò)強，著(zhe)力推動高(gāo)質量發展，現将有關事項通(tōng)知如下(xià)：

　　一、擴大(dà)民營企業技術技能人(rén)才供給

　　（一）加強民營企業技能人(rén)才培養。圍繞制造強國、數字中國、健康中國建設，梳理(lǐ)急需緊缺職業（工種）信息，引導民營企業積極發揮職工培訓主體作用(yòng)，自行組織開展或依托技工院校等職業院校、職業技能培訓機構等開展技術技能人(rén)才培訓。深化(huà)産教融合、校企合作，支持民營企業與技工院校以多(duō)種方式開展合作，開設冠名班、訂單班、學徒班，強化(huà)技能人(rén)才培養。鼓勵具備條件的(de)民營企業建設高(gāo)技能人(rén)才培養基地，設立技能大(dà)師工作室，開展技術攻關、技能傳承等工作。

　　（二）暢通(tōng)民營企業人(rén)才評價渠道。加大(dà)“新八級工”職業技能等級制度落實力度，支持符合條件的(de)民營企業自主開展職業技能等級認定，打破學曆、資曆、年齡、比例等限制，對(duì)技藝高(gāo)超、業績突出的(de)民營企業一線職工，按照(zhào)規定直接認定其相應技能等級。支持民營企業專業技術人(rén)才在勞動合同履行地、所在企業注冊地設立的(de)職稱申報受理(lǐ)服務點，或通(tōng)過人(rén)力資源服務機構等社會組織進行職稱申報。建立職稱評審“綠(lǜ)色通(tōng)道”或“直通(tōng)車”，民營企業高(gāo)層次專業技術人(rén)才、急需緊缺人(rén)才、優秀青年人(rén)才可(kě)直接申報相應級别職稱。支持民營企業參與制定職稱評審标準，與企業相關的(de)職稱評審委員(yuán)會、專家庫要吸納一定比例的(de)民營企業專家。推進民營企業高(gāo)技能人(rén)才與專業技術人(rén)才貫通(tōng)發展，暢通(tōng)技能人(rén)才成長(cháng)通(tōng)道。支持符合條件的(de)民營企業備案新設博士後科研工作站。

　　（三）健全民營企業人(rén)才激勵機制。推動民營企業建立健全體現技能價值激勵導向的(de)薪酬分(fēn)配制度，突出技能人(rén)才實際貢獻，合理(lǐ)确定技能人(rén)才工資水(shuǐ)平。鼓勵民營企業參加各級各類職業技能競賽，對(duì)于獲獎選手可(kě)按照(zhào)有關規定晉升相應職業技能等級。推薦民營企業高(gāo)技能人(rén)才參評中華技能大(dà)獎、全國技術能手，支持将符合條件的(de)民營企業高(gāo)層次專業技術人(rén)才、高(gāo)技能人(rén)才納入享受政府特殊津貼人(rén)員(yuán)推薦選拔範圍。

　　二、優化(huà)民營企業就業創業服務

　　（四）支持民營企業穩崗擴崗。綜合運用(yòng)财政補貼、稅收優惠、就業創業等各項涉企扶持政策，持續強化(huà)傾斜支持中小微企業政策導向，健全惠企政策精準直達機制，支持民營企業穩崗擴崗，引導高(gāo)校畢業生等青年群體到民營企業就業。傾斜支持就業示範效應好的(de)民營企業，優先推薦參評全國就業與社會保障先進民營企業暨關愛(ài)員(yuán)工實現雙赢表彰活動。

　　（五）強化(huà)民營企業就業服務。各級公共就業服務機構要面向各類民營企業，提供勞動用(yòng)工咨詢、招聘信息發布、用(yòng)工指導等均等化(huà)服務。組織開展民營企業線上線下(xià)專場(chǎng)招聘活動，推動招聘服務進園區(qū)、進企業。加快(kuài)建設全省集中的(de)就業信息資源庫和(hé)就業信息平台，搭建供需對(duì)接平台，爲民營企業提供招聘求職等一站式服務。實施重點企業用(yòng)工保障，及時(shí)将專精特新、涉及重點外資項目等民營企業納入重點企業清單，提供“一對(duì)一”和(hé)“點對(duì)點”用(yòng)工服務。鼓勵人(rén)力資源服務機構面向民營企業提供高(gāo)級人(rén)才尋訪、人(rén)力資源管理(lǐ)咨詢等專業化(huà)服務。

　　（六）加大(dà)民營企業創業扶持。集聚優質創業服務資源，構建創業信息發布、業務咨詢、能力培養、指導幫扶、孵化(huà)服務、融資支持、活動組織等一體化(huà)服務機制，支持高(gāo)校畢業生、農民工、就業困難人(rén)員(yuán)等重點群體創業。充分(fēn)發揮各類創業載體作用(yòng)，搭建中小企業創新創業服務平台，提供低成本、全要素、便利化(huà)的(de)中小微企業孵化(huà)服務。組織開展創業大(dà)賽、展示交流等推進活動，發掘一批創新型企業和(hé)項目，培育一批創業主體。

　　三、推動民營企業構建和(hé)諧勞動關系

　　（七）提升協調勞動關系能力。健全政府、工會、企業代表組織共同參與的(de)協調勞動關系三方機制，深入推進民營企業開展和(hé)諧勞動關系創建。發揮龍頭企業作用(yòng)，帶動中小微企業聚集的(de)産業鏈供應鏈構建和(hé)諧勞動關系。加強對(duì)民營企業的(de)用(yòng)工指導服務，依法保障職工勞動報酬、休息休假、社會保險等基本權益。建立職工工資集體協商和(hé)正常增長(cháng)機制，推動企業與職工協商共事、機制共建、效益共創、利益共享，促進勞動關系和(hé)諧穩定。

　　（八）強化(huà)民營企業勞動争議(yì)協商調解。建立勞動争議(yì)預防預警機制，推動企業完善勞動争議(yì)内部協商解決機制，及時(shí)發現影(yǐng)響勞動關系和(hé)諧穩定的(de)苗頭性、傾向性問題，強化(huà)勞動争議(yì)協商和(hé)解。推動規模以上民營企業廣泛設立勞動争議(yì)調解委員(yuán)會，建立健全小微型企業勞動争議(yì)協商調解機制，及時(shí)化(huà)解涉民營企業勞動争議(yì)。持續推進青年仲裁員(yuán)志願者聯系企業活動，将預防調解工作納入“中小企業服務月(yuè)”活動，爲民營企業提供法律政策宣傳咨詢、勞動用(yòng)工指導等服務，依法規範企業勞動用(yòng)工行爲。加強新就業形态勞動糾紛一站式調解，推動相關勞動争議(yì)和(hé)民事糾紛一站式化(huà)解。強化(huà)涉民營企業勞動争議(yì)仲裁辦案指導，加大(dà)終局裁決和(hé)仲裁調解力度，提升仲裁終結率。

　　（九）優化(huà)勞動保障監察服務。主動爲民營企業提供勞動保障法律服務，并融入日常執法和(hé)專項檢查全過程，引導民營企業自覺守法用(yòng)工。全面推進嚴格規範公正文明(míng)執法，全面推行“雙随機、一公開”監管，減少對(duì)企業正常生産經營活動影(yǐng)響，做(zuò)到對(duì)守法者“無事不擾”。推行告知、提醒、勸導等執法方式，落實行政處罰法“輕微違法不處罰”和(hé)“首違不罰”規定，爲民營企業發展壯大(dà)營造良好穩定預期和(hé)公平市場(chǎng)環境。

　　四、加大(dà)社會保險惠企支持力度

　　（十）降低民營企業用(yòng)工成本。繼續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策至2025年底，對(duì)不裁員(yuán)、少裁員(yuán)的(de)民營企業實施失業保險穩崗返還(hái)政策，以單位形式參保的(de)個(gè)體工商戶參照(zhào)實施。

　　（十一）發揮工傷保險降風險作用(yòng)。以出行、外賣、即時(shí)配送、同城(chéng)貨運等行業的(de)平台企業爲重點，組織開展新就業形态就業人(rén)員(yuán)職業傷害保障試點。積極開展面向民營企業特别是小微企業的(de)工傷預防工作，化(huà)解民營企業工傷事故風險。

　　五、工作要求

　　（十二）加強組織領導。各地要進一步提高(gāo)政治站位，始終堅持把支持和(hé)促進民營經濟發展壯大(dà)作爲重要政治任務，立足人(rén)社部門職能職責，完善各項政策措施，細化(huà)實化(huà)工作任務。建立常态化(huà)服務民營企業溝通(tōng)交流機制，定期聽(tīng)取民營企業意見訴求，積極作爲、靠前服務，推動促進民營經濟發展壯大(dà)的(de)各項政策舉措落地見效。

　　（十三）便利涉企服務。各地要不斷優化(huà)經辦服務流程，全面推行證明(míng)事項告知承諾制，進一步清理(lǐ)辦理(lǐ)事項、精簡辦事材料、壓縮辦理(lǐ)時(shí)限，及時(shí)制定更新服務清單、辦事指南(nán)，提升民營企業享受人(rén)社政策便利度。深化(huà)涉企“一件事”集成改革，推廣“直補快(kuài)辦”“政策找企”，對(duì)民營企業政策享受、員(yuán)工招聘、參保繳費、檔案轉遞等事項打包辦、提速辦、智慧辦。

　　（十四）銜接公共服務。各地要進一步打破戶籍、身份、檔案、所有制等制約，做(zuò)好人(rén)事管理(lǐ)、檔案管理(lǐ)、社會保障工作銜接，促進各類人(rén)才資源向民營企業合理(lǐ)流動、有效配置。強化(huà)公共服務有序銜接，配合相關部門将民營企業高(gāo)技能人(rén)才納入人(rén)才引進範疇，在積分(fēn)落戶、購(gòu)（租）房(fáng)、醫療保障、子女(nǚ)教育等方面給予傾斜。

　　（十五）營造良好氛圍。各地要加強政策宣傳解讀，面向社會公開政策清單、申辦流程、補貼标準、服務機構名單，集中開展人(rén)社廳局長(cháng)進企業宣講活動。加大(dà)宣傳引導力度，及時(shí)總結經驗，推廣創新舉措，挖掘先進典型，大(dà)力弘揚企業家精神，引導廣大(dà)民營經濟人(rén)士争做(zuò)愛(ài)國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的(de)典範。

人(rén)力資源社會保障部

　　2023年11月(yuè)30日

文章(zhāng)來(lái)源：中華人(rén)民共和(hé)國人(rén)力資源和(hé)社會保障部