各地級以上市人(rén)力資源和(hé)社會保障局、财政局，國家稅務總局各地級以上市、橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務局，省社會保險基金管理(lǐ)局：

       現将《廣東省靈活就業人(rén)員(yuán)參加失業保險辦法》印發你們。請廣州、深圳等大(dà)灣區(qū)9市和(hé)汕頭市結合實際開展工作，其他(tā)具備條件的(de)市可(kě)以報省備案後實施，實施中出現重大(dà)問題及時(shí)向省廳（局）報告。

                                                                                                                      廣東省人(rén)力資源和(hé)社會保障廳

                                                                                                                                 廣 東 省 财 政 廳      

                                                                                                                        國家稅務總局廣東省稅務局

                                                                                                                                2023年12月(yuè)28日     

廣東省靈活就業人(rén)員(yuán)參加失業保險辦法

第一章(zhāng)  總 則

    第一條 爲規範我省新業态從業等靈活就業人(rén)員(yuán)參加失業保險及待遇核發工作，保障靈活就業人(rén)員(yuán)失業保險權益，根據黨的(de)十九屆五中全會健全靈活就業人(rén)員(yuán)社會保險制度要求和(hé)《中華人(rén)民共和(hé)國社會保險法》《失業保險條例》《廣東省失業保險條例》《人(rén)力資源社會保障部 國家發展改革委 交通(tōng)運輸部 應急部 市場(chǎng)監管總局 國家醫保局 最高(gāo)人(rén)民法院 全國總工會關于維護新就業形态勞動者勞動保障權益的(de)指導意見》等規定，制定本辦法。

    第二條 本辦法中靈活就業人(rén)員(yuán)，是指法定勞動年齡内在我省從業的(de)下(xià)列人(rén)員(yuán)：依托電子商務、網絡約車、網絡送餐、快(kuài)遞物(wù)流等新業态平台實現就業、但未與平台或機構等相關企業建立勞動關系的(de)人(rén)員(yuán)，以及無雇工的(de)個(gè)體工商戶等。

    第三條 靈活就業人(rén)員(yuán)參加失業保險遵循自願的(de)原則。

      依托平台就業、未與平台單位簽訂勞動合同的(de)參保從業人(rén)員(yuán)，應取得(de)平台認可(kě)的(de)服務資格，并實際開展業務。

靈活就業人(rén)員(yuán)參加失業保險，需辦理(lǐ)就業登記。

    第四條 參加失業保險的(de)靈活就業人(rén)員(yuán)應當依法依規繳納失業保險費，失業後依照(zhào)規定享受失業保險待遇。鼓勵新業态平台對(duì)其平台從業人(rén)員(yuán)繳納失業保險費予以補助。

第二章(zhāng) 參保繳費

    第五條 申請參加失業保險的(de)無雇工個(gè)體工商戶，可(kě)在注冊登記地參加失業保險；其他(tā)靈活就業人(rén)員(yuán)，可(kě)在本人(rén)就業所在市參加失業保險。靈活就業人(rén)員(yuán)憑有效身份證件及就業登記向參保地主管稅務機關辦理(lǐ)參保繳費手續。

    第六條 靈活就業人(rén)員(yuán)首次參加失業保險原則上以其參保前靈活就業十二個(gè)月(yuè)的(de)平均收入申報失業保險繳費基數，按照(zhào)國家和(hé)省規定的(de)失業保險基準費率（單位和(hé)個(gè)人(rén)費率之和(hé)）繳納失業保險費。其後每年7月(yuè)申報一次繳費基數，申報後本年7月(yuè)至次年6月(yuè)按該繳費基數繳納失業保險費。

       靈活就業人(rén)員(yuán)申報的(de)繳費基數不得(de)低于失業保險關系所在地級以上市最低工資标準，月(yuè)平均收入高(gāo)于失業保險關系所在地級以上市上年度在崗職工月(yuè)平均工資三倍的(de)，以失業保險關系所在地級以上市上年度在崗職工月(yuè)平均工資的(de)三倍爲基數申報。

      首次參保時(shí)靈活就業不足十二個(gè)月(yuè)的(de)，按照(zhào)實際就業月(yuè)數的(de)平均收入申報繳費基數。停止參保的(de)靈活就業人(rén)員(yuán)重新參保的(de)，參照(zhào)首次參加失業保險有關規定執行，若停保和(hé)重新參保時(shí)間在同一社會保險年度的(de)，可(kě)不重新申報繳費基數。

    第七條 靈活就業人(rén)員(yuán)自其辦理(lǐ)參保繳費手續當月(yuè)起按月(yuè)申報繳納失業保險費。稅務機關應與靈活就業人(rén)員(yuán)約定申報繳費方式，打印核定通(tōng)知書(shū)或提供繳費信息查詢、打印渠道。探索采取與新業态平台對(duì)接等方式，方便靈活就業人(rén)員(yuán)參保繳費。

    第八條 靈活就業人(rén)員(yuán)失業保險費不實施補繳，靈活就業人(rén)員(yuán)已繳納的(de)失業保險費不退費。

    第九條 參加失業保險的(de)靈活就業人(rén)員(yuán)停止參保時(shí),應當向稅務機關申請辦理(lǐ)失業保險停保手續。靈活就業人(rén)員(yuán)失業後重新就業的(de)，可(kě)按規定再次參加失業保險，參保繳費時(shí)間累積計算(suàn)。

    第十條 稅務機關應依據參加失業保險的(de)靈活就業人(rén)員(yuán)相關資料，對(duì)其個(gè)人(rén)基礎信息進行實名制登記，錄入數據庫，同時(shí)建立參保檔案，對(duì)其繳費信息進行完整記載。

第三章(zhāng) 失業保險待遇

    第十一條 參加失業保險的(de)靈活就業人(rén)員(yuán)同時(shí)符合下(xià)列條件失業的(de)，可(kě)以按照(zhào)《廣東省失業保險條例》規定領取失業保險金，并享受其他(tā)失業保險待遇（不含省外戶籍人(rén)員(yuán)一次性失業保險金）：

      （一）失業前本人(rén)已經繳納失業保險費累計滿一年，或者不滿一年但本人(rén)有失業保險金領取期限的(de)；

      （二）非因本人(rén)意願中斷靈活就業的(de)；

      （三）已辦理(lǐ)失業登記并有就業需求的(de)。

      靈活就業人(rén)員(yuán)由靈活就業狀态轉爲失業狀态時(shí)，應按規定辦理(lǐ)失業登記，并辦理(lǐ)停止參保手續。

   第十二條 非因本人(rén)意願中斷靈活就業包括以下(xià)情形：

     （一）無雇工的(de)個(gè)體工商戶因疫情等非因本人(rén)意願原因被要求停産停業1個(gè)月(yuè)及以上的(de)，或者執照(zhào)（許可(kě)證）被市場(chǎng)監管部門暫扣不少于30天或者吊銷、注銷的(de)；

    （二）所依托的(de)靈活就業平台單位被吊銷執照(zhào)、責令關閉、撤銷或提前解散、破産或停業整頓的(de)；

    （三）所依托的(de)靈活就業平台單位不再提供靈活就業崗位的(de)；

    （四）依托平台單位靈活就業的(de)從業人(rén)員(yuán)，被平台單位暫停服務資格連續30天及以上的(de)；

    （五）參保人(rén)因病或因傷無法從事靈活就業的(de)；

    （六）法律法規規定的(de)其他(tā)因不可(kě)抗力非因本人(rén)意願中斷靈活就業情形的(de)。

    第十三條 在兩個(gè)及以上平台從事靈活就業人(rén)員(yuán)，其中一個(gè)或多(duō)個(gè)平台中斷靈活就業符合領取失業保險金條件、但其他(tā)平台仍可(kě)從事靈活就業的(de)，不得(de)申領失業保險相關待遇。

    第十四條 靈活就業人(rén)員(yuán)失業後，可(kě)按規定到公共就業服務機構、社會保險經辦機構或通(tōng)過互聯網等途徑辦理(lǐ)失業登記。符合申領失業保險金條件的(de)，憑本人(rén)身份證件或社會保障卡、失業登記等材料到參保所在地社會保險經辦機構、公共就業服務機構或通(tōng)過互聯網等途徑申領失業保險待遇。第十二條中各情形相關材料分(fēn)别爲：第（一）、（二）爲有關部門停産停業通(tōng)知，注銷、吊銷、撤銷通(tōng)知書(shū)複印件等；第（三）爲單位公函；第（四）爲被平台或機構暫停服務資格超1個(gè)月(yuè)的(de)平台機構材料，如APP截圖等；第（五）爲不少于連續5天的(de)病曆及醫院開具與住院合計不少于20日的(de)病休單或因工傷殘一至六級的(de)鑒定文書(shū)或因本次病（傷）申請的(de)殘疾人(rén)證；第（六）根據非自願失業原因提供相關材料。

    第十五條 社會保險經辦機構在收到靈活就業失業人(rén)員(yuán)失業保險待遇申請後，應在試點地區(qū)規定時(shí)限内，通(tōng)過數據比對(duì)、向平台核實等方式審核相關材料真實性，符合條件的(de)，按規定核發失業保險相關待遇，并定期對(duì)其是否喪失領取資格開展數據比對(duì)。

    第十六條 參加失業保險的(de)靈活就業人(rén)員(yuán)享受失業保險待遇的(de)期限和(hé)繳費時(shí)間的(de)計算(suàn)，按《廣東省失業保險條例》第十七條、第十八條規定執行。其參保繳費時(shí)間，可(kě)與企業職工失業保險參保繳費期限合并計算(suàn)。

    第十七條 參加失業保險的(de)靈活就業人(rén)員(yuán)享受失業保險待遇期間，不得(de)同時(shí)享受靈活就業人(rén)員(yuán)社會保險補貼。

    第十八條 失業人(rén)員(yuán)領取失業保險金期間的(de)其他(tā)失業保險待遇，按照(zhào)國家和(hé)省失業保險相關規定執行。

    第十九條 參加失業保險的(de)靈活就業人(rén)員(yuán)享受失業保險待遇期間，應每月(yuè)向核發待遇的(de)社會保險經辦機構承諾其不存在停發待遇規定情形，有下(xià)列情形之一的(de)，應向社會保險經辦機構報告，停止領取失業保險金及其他(tā)失業保險待遇：

     （一）《廣東省失業保險條例》第二十八條規定情形的(de)；

     （二）以靈活就業人(rén)員(yuán)身份參加特定人(rén)員(yuán)單項工傷保險的(de)；

     （三）法律法規規定的(de)其他(tā)應當停發的(de)情形。

    第二十條 參加失業保險的(de)靈活就業人(rén)員(yuán)失業保險關系轉移參照(zhào)國家和(hé)《廣東省失業保險條例》有關規定執行。

第四章(zhāng) 其他(tā)

    第二十一條 人(rén)力資源社會保障行政部門負責靈活就業人(rén)員(yuán)參加失業保險政策的(de)制定、依法對(duì)靈活就業平台（單位）和(hé)參保的(de)靈活就業人(rén)員(yuán)遵守社會保險法律、法規情況以及社會保險基金的(de)收支、管理(lǐ)進行監督檢查。人(rén)力資源社會保障部門負責失業保險基金預算(suàn)草(cǎo)案的(de)編報、審核工作。

       社會保險經辦機構負責靈活就業人(rén)員(yuán)失業保險經辦服務，負責待遇審核及支付、關系轉移、出具參保憑證、停止領取待遇情形比對(duì)核查等工作，并根據“暢通(tōng)領、安全辦”的(de)有關要求開展靈活就業人(rén)員(yuán)就業失業登記工作，負責定期向社會公布失業保險基金的(de)收入、支出、結餘和(hé)收益等情況。

      公共就業服務機構按規定辦理(lǐ)就業失業登記和(hé)發放就業失業登記憑證，并根據“暢通(tōng)領、安全辦”的(de)有關要求受理(lǐ)靈活就業人(rén)員(yuán)失業保險金申領工作。

社會保險經辦機構和(hé)公共就業服務機構應當公開靈活就業人(rén)員(yuán)失業保險的(de)有關規定和(hé)辦事制度，嚴格審核有關情況，加強信息交換網絡和(hé)設施建設，完善就業、失業等相關信息的(de)交換機制。

    第二十二條 财政部門負責省級社會保障基金财政專戶的(de)管理(lǐ)、劃撥、結算(suàn)和(hé)财務管理(lǐ)等工作。

    第二十三條 稅務機關負責爲靈活就業人(rén)員(yuán)辦理(lǐ)失業保險繳費手續、負責失業保險費征繳和(hé)征管信息系統管理(lǐ)維護等工作，并及時(shí)向社會保險經辦機構共享靈活就業人(rén)員(yuán)參保和(hé)繳費信息。

    第二十四條 靈活就業人(rén)員(yuán)秉承自願原則參加失業保險，需對(duì)其提交的(de)參保申報材料、停保申報材料、待遇申領材料等的(de)真實性負責。依托平台未實際開展業務參保，通(tōng)過虛假承諾等方式虛構事實，存在多(duō)平台就業申領失業待遇，或者提供虛假信息、材料的(de)，需承擔相應的(de)法律責任及後果。

    第二十五條 靈活就業人(rén)員(yuán)、相關平台或機構以欺詐、僞造證明(míng)材料或者其他(tā)手段騙取失業保險待遇的(de)，按照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國社會保險法》《廣東省失業保險條例》《廣東省社會保險基金監督條例》等規定處理(lǐ)。各地社會保險經辦機構、稅務部門、就業登記機構應加強數據比對(duì)，防止欺詐冒領，确保失業保險基金安全。稅務部門、公共就業服務機構應當核查靈活就業人(rén)員(yuán)辦理(lǐ)參保（停保）申報、就業失業登記業務中承諾事項，靈活就業人(rén)員(yuán)所承諾事項與實際情況不一緻的(de)不予辦理(lǐ)，對(duì)發現作出虛假承諾的(de)，按《社會保險領域嚴重失信人(rén)名單管理(lǐ)暫行辦法》等規定納入社會保險領域失信人(rén)員(yuán)名單并實施聯合懲戒。

    第二十六條 本《辦法》由廣東省人(rén)力資源和(hé)社會保障廳、廣東省财政廳、國家稅務總局廣東省稅務局負責解釋。本《辦法》未規定的(de)其他(tā)失業保險相關内容，按照(zhào)國家和(hé)省現行規定執行。本《辦法》自2024年1月(yuè)1日起施行，有效期2年。在實行期間，對(duì)參加失業保險的(de)靈活就業人(rén)員(yuán)單列管理(lǐ)、專項統計和(hé)分(fēn)析評估，可(kě)根據評估情況适時(shí)調整适用(yòng)的(de)參保對(duì)象範圍，可(kě)根據其失業保險費收支情況适時(shí)調整失業保險繳費工資基數上下(xià)限、繳費費率、待遇享受條件等，保證實施工作安全平穩有序開展。本《辦法》印發後國家另有規定的(de)，從其規定。

附件: 靈活就業人(rén)員(yuán)失業保險待遇申請表（參考）

政策解讀：《廣東省靈活就業人(rén)員(yuán)參加失業保險辦法》政策解讀