2023年3月(yuè) 24日，新修訂的(de)《廣東省社會保障卡業務經辦規程（第二版）》（以下(xià)簡稱《規程》）正式印發，自2023年5月(yuè)1日起實施。現就有關内容解讀如下(xià)：

　　一、《規程》修訂的(de)背景及依據是什(shén)麽？

　　爲貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記關于以社會保障卡（以下(xià)簡稱社保卡）爲載體建立居民服務“一卡通(tōng)”的(de)重要指示精神，提高(gāo)社保卡适應居民服務“一卡通(tōng)”的(de)能力和(hé)服務水(shuǐ)平，進一步規範業務經辦流程，更好地維護持卡人(rén)的(de)合法權益，根據《中華人(rén)民共和(hé)國社會保障卡管理(lǐ)辦法》（人(rén)社部發〔2011〕47号）和(hé)《關于社會保障卡加載金融功能的(de)通(tōng)知》（人(rén)社部發〔2011〕83号）等有關規定和(hé)結合工作實際，省人(rén)力資源和(hé)社會保障廳牽頭修訂了(le)《規程》。

　　二、《規程》的(de)主要内容和(hé)亮點是什(shén)麽？

　　《規程》共4章(zhāng)41條。第一章(zhāng)總則，主要規定了(le)社保卡的(de)适用(yòng)人(rén)群、适用(yòng)範圍、相關基本概念和(hé)各責任主體的(de)職責，此章(zhāng)增加了(le)電子社保卡相關概述。第二章(zhāng)基本業務，對(duì)社保卡的(de)申請、制卡和(hé)分(fēn)發、領取、社保功能啓用(yòng)和(hé)銀行賬戶激活、密碼、收取工本費、挂失和(hé)解挂、補卡和(hé)換卡、回收、注銷等業務的(de)基本規定和(hé)操作流程進行規範，此章(zhāng)取消了(le)原有關于吞卡的(de)基本規定和(hé)操作流程相關章(zhāng)節。第三章(zhāng)特殊業務，此章(zhāng)主要是對(duì)生僻字業務處理(lǐ)、社會保障号編碼規則、即時(shí)制卡等特殊業務的(de)基本規定和(hé)操作流程進行了(le)規範，此章(zhāng)取消原有臨時(shí)卡申請相關章(zhāng)節，優化(huà)了(le)社保卡預制卡申請和(hé)審批流程。第四章(zhāng)附則主要明(míng)确了(le)其他(tā)事項及《規程》執行期限等。附件内容根據前述條款完善業務表單内容，調整制卡流程圖，增加“一人(rén)一卡”操作指引等。

　　《規程》修訂的(de)亮點主要體現在以下(xià)三點：一是優化(huà)社保卡業務流程。嚴格落實人(rén)社部和(hé)省政府取消部分(fēn)規範性文件設定的(de)證明(míng)材料要求，對(duì)于能通(tōng)過政務信息共享平台獲取有效信息的(de)，無需群衆重複提供證明(míng)文件。同時(shí)修訂了(le)不适應目前經辦現狀的(de)條款，對(duì)業務流程進行優化(huà)，縮短了(le)業務辦理(lǐ)時(shí)限。二是提升社保卡服務水(shuǐ)平。随著(zhe)社保卡居民服務“一卡通(tōng)”應用(yòng)領域逐步擴展，群衆用(yòng)卡需求的(de)呼聲愈來(lái)愈高(gāo)，在《規程》中增加“電子社保卡”、“三代卡”、“即時(shí)制卡”、“一人(rén)一卡”等内容，并在各業務經辦環節中體現“線上辦”、“快(kuài)速辦”、“就近辦”、“上門辦”等便民措施，實現服務事項全省通(tōng)辦，不斷提升社保卡“一卡通(tōng)”服務能力。三是強化(huà)社保卡風險防控能力。針對(duì)目前違規用(yòng)卡的(de)社會風險防範要求，以及國家、省關于社保卡全生命周期管理(lǐ)的(de)有關要求，加強對(duì)社保卡申請、發放、啓用(yòng)激活、補換、回收、注銷等全流程監管，嚴格規範社保卡申領入口和(hé)注銷出口，确保社保卡發行應用(yòng)安全管理(lǐ)，強化(huà)對(duì)業務經辦流程的(de)告知義務，引導群衆合法、安全用(yòng)卡。

　　三、《規程》對(duì)電子社保卡是如何規定的(de)？

　　社保卡包括實體社保卡和(hé)電子社保卡兩種形态，具有同等效力。電子社保卡是社保卡的(de)線上形态，是社保卡電子證照(zhào)的(de)具體表現形式，由人(rén)力資源和(hé)社會保障部全國社會保障卡服務平台統一簽發，與實體社保卡一一對(duì)應、唯一映射、狀态相同、功能相通(tōng)。

　　四、《規程》對(duì)社保卡首次申領時(shí)限是如何規定的(de)？

　　（一）《規程》将廣東省社保卡申辦的(de)時(shí)限由原來(lái)的(de)25個(gè)工作日縮短爲12個(gè)工作日。對(duì)于新參保登記及急需用(yòng)卡、行動不便的(de)老年人(rén)、殘疾人(rén)等特殊人(rén)群的(de)零星制卡可(kě)通(tōng)過加急措施于5個(gè)工作日内完成制卡。

　　（二）全面推廣“立等可(kě)取”即時(shí)制卡模式。申請人(rén)可(kě)以持有效身份證件前往社保卡服務銀行即時(shí)制卡網點辦理(lǐ)社保卡，現場(chǎng)立等取卡。

　　五、《規程》對(duì)社保卡申辦渠道是如何規定的(de)？

　　申請人(rén)可(kě)以通(tōng)過社保卡業務經辦網點或網上服務渠道辦理(lǐ)社保卡。社保卡業務經辦網點包括辦理(lǐ)社保卡業務的(de)各級人(rén)力資源和(hé)社會保障部門、合作商業銀行對(duì)外公布的(de)服務網點，以及經地級以上市人(rén)力資源和(hé)社會保障部門授權的(de)其他(tā)機構服務網點等。網上服務渠道包括國家政務服務平台、全國人(rén)社政務服務平台、國家社會保險公共服務平台、電子社保卡服務渠道、“廣東人(rén)社”APP、“粵省事”平台、廣東政務服務網、服務銀行APP等渠道。

　　六、《規程》對(duì)行動不便的(de)老年人(rén)、殘疾人(rén)、病患等特殊人(rén)群申請社保卡、銀行賬戶激活等服務是如何規定的(de)？

　　卡經辦網點可(kě)受理(lǐ)申請人(rén)委托監護人(rén)、直系親屬或其他(tā)合法代理(lǐ)人(rén)代辦申請業務。在風險可(kě)控并有效核實申請人(rén)身份和(hé)意願的(de)前提下(xià)，由申請人(rén)委托代理(lǐ)人(rén)辦理(lǐ)。對(duì)于行動不便的(de)老年人(rén)、殘疾人(rén)、病患等特殊人(rén)群，卡經辦網點可(kě)以通(tōng)過與申請人(rén)約定采取上門服務方式辦理(lǐ)。

　　七、《規程》對(duì)未發放成功的(de)社保卡、換發的(de)舊(jiù)卡、注銷的(de)卡是如何規定的(de)？

　　未發放成功的(de)卡、換發的(de)舊(jiù)卡、注銷的(de)卡，由人(rén)社部門、服務銀行通(tōng)過各自渠道回收。卡經辦網點應建立社保卡回收管理(lǐ)機制，定期組織對(duì)滞留在基層網點、用(yòng)人(rén)單位等超過6個(gè)月(yuè)的(de)社保卡進行回收處理(lǐ)，應将卡片回收的(de)所有環節納入管理(lǐ)，準确記錄回收時(shí)間、回收人(rén)、回收原因，并對(duì)社保卡回收進行超期預警和(hé)分(fēn)類統計。對(duì)已回收且滞留超過6個(gè)月(yuè)的(de)成品卡按照(zhào)規定進行社保功能和(hé)銀行賬戶的(de)注銷。對(duì)換發、已注銷的(de)廢卡按銀行借記卡規定處理(lǐ)。

　　八、《規程》對(duì)社保卡收取工本費是如何規定的(de)？

　　按照(zhào)《關于社會保障卡（IC）卡收費問題的(de)複函》（粵價函〔2003〕167号）和(hé)《關于社會保障（IC）卡收費問題的(de)通(tōng)知》（粵勞社〔2003〕169号）規定收取每張20元的(de)社保卡工本費。首次申領社保卡、在質保期（以各地市的(de)相關規定爲準）内，因卡片質量問題或非人(rén)爲損壞引起換卡的(de)，免收個(gè)人(rén)工本費，其他(tā)情況補換卡的(de)需收取工本費。

政策原文：廣東省人(rén)力資源和(hé)社會保障廳關于印發《廣東省社會保障卡業務經辦規程（第二版）》的(de)通(tōng)知